Titre original : Méfiez-vous du changement militaire et sécuritaire dans la stratégie d’aide étrangère du Japon
Le ministère japonais des Affaires étrangères a publié le 11 avril une nouvelle version du “Livre bleu diplomatique”. Il a non seulement qualifié le développement normal de la défense nationale de la Chine de “plus grand défi stratégique de l’histoire”, mais a également exagéré au départ qu'”avec les changements dans l’équilibre international des pouvoirs et l’intensification de la concurrence géopolitique basée sur l’état de droit, fondement de la libre et ouvert Cette vision de l’ordre international est imprégnée d’idéologie, pleine d’une pensée à somme nulle de la confrontation des camps, et également mélangée à la poursuite égoïste du Japon d’un assouplissement militaire et d’un statut de grande puissance.
Cet égoïsme est évident dans l’adoption le 5 avril par le cabinet japonais de Kishida de la politique de mise en œuvre du soutien au renforcement des capacités de soutien à la sécurité du gouvernement (OSA), car cette politique a officiellement établi leur nouveau système pour fournir un soutien à la sécurité militaire aux pays étrangers. Bien que ce document “discret” n’ait pas beaucoup attiré l’attention du monde extérieur, l’impact potentiel des politiques pertinentes ne peut être sous-estimé lorsqu’il est considéré dans le contexte de la promotion de l’expansion militaire du Japon. Dans le contexte de la récente série de mesures de sécurité militaire du Japon, cette nouvelle politique mérite d’être vigilante sur au moins trois aspects.
Premièrement, cela a marqué le revirement de la sécurité militaire dans la stratégie d’aide étrangère du Japon. Après la Seconde Guerre mondiale, le Japon a fourni une aide considérable aux pays en développement par le biais de l’aide publique au développement (APD), est devenu un important pays d’aide au développement et a contribué à l’image du Japon de «pays pacifique». Selon le gouvernement japonais, l’objectif principal de la mise en place de ce nouveau système OSA en dehors du cadre de l’APD est de répondre aux besoins de sécurité des pays « partageant les mêmes idées » et de fournir une aide au renforcement des capacités, y compris des fournitures militaires, aux pays concernés sans charge et coopération financière. . Dans le budget de l’exercice 2023 précédemment approuvé, le gouvernement japonais a alloué 2 milliards de yens à la coopération connexe. Bien qu’il soit encore de petite taille par rapport à l’APD, le Japon a l’intention d’en faire un nouveau pilier de la stratégie d’aide étrangère à l’avenir et de fournir une nouvelle base d’exportation pour les influences militaires et sécuritaires. Cela est évidemment conforme à l’objectif stratégique national du Japon de rechercher le statut de puissance politique et militaire.
Deuxièmement, cela aidera le Japon à violer davantage la zone de sécurité militaire restreinte. À en juger par la tendance du cycle actuel d’expansion militaire du Japon, en plus de rechercher des “percées frontales” telles que l’augmentation des dépenses de défense et le développement de forces militaires offensives, il montre également une caractéristique des “percées horizontales”, c’est-à-dire l’expansion et l’approfondissement de la coopération militaire étrangère. Pour le Japon, gouverné par une constitution pacifiste, cette dernière percée est plus secrète et rencontre moins de résistances internes et externes. Il n’est pas difficile de prédire qu’à l’avenir, le Japon fournira une assistance militaire étrangère par le biais du mécanisme OSA, qui lèvera progressivement les restrictions des “trois principes de transfert d’équipements de défense” et aidera le Japon à étendre davantage l’échelle des activités militaires à l’étranger. « La politique n’a que le nom. En outre, l’industrie de la défense japonaise peut également utiliser cela pour étendre ses intérêts commerciaux à l’étranger. À l’heure actuelle, la loi visant à renforcer la base manufacturière de l’industrie de défense japonaise est entrée dans la phase de délibération de l’Assemblée nationale et devrait former un lien de soutien avec le mécanisme OSA après sa future promulgation.
Troisièmement, cela annonce un changement négatif dans le rôle du Japon en matière de sécurité régionale. Le gouvernement japonais affirme que l’objectif fondamental du système OSA est de “créer un environnement de sécurité favorable au Japon” et qu’il met l’accent sur les préjugés idéologiques dans la sélection des bénéficiaires de l’aide. L’ancienne mélodie devrait être basée sur le maintien de “l’ordre juridique international” et les pays bénéficiaires devraient être pris en compte. “Démocratisation, état de droit et situation des droits de l’homme”, a déclaré le chef de cabinet Hiroichi Matsuno, “en plus de renforcer fondamentalement les propres capacités de défense du Japon, afin de créer un environnement de sécurité favorable au Japon, il est également essentiel d’accroître la dissuasion des Bien que le Japon déclare dans ses documents politiques qu’il n’interviendra pas directement dans les conflits internationaux, ses cibles potentielles d’aide sont principalement concentrées sur la région “Indo-Pacifique”, et les pays d’Asie du Sud-Est pourraient devenir des cibles importantes. couleur de géo-confrontation au New Deal de l’OSA et a ouvert la voie à une plus grande implication du Japon dans des questions géopolitiques telles que la mer de Chine méridionale. Dans l’interprétation des médias étrangers, l’OSA a été directement qualifiée de “nouveau système de soutien aux forces amies”. “, et le Japon est censé devenir “le créateur de la situation de sécurité régionale”. devient.
En tant que nation insulaire à la périphérie du continent eurasien, la stratégie étrangère du Japon a toujours été façonnée en pensant à la concurrence géopolitique. D’une part, il doit maintenir et étendre la limite de puissance du Japon en tant que “pays de la mer”, d’autre part, il doit contrôler et équilibrer l’influence du continent et empêcher le pouvoir terrestre. Expansion océanique des grandes puissances. Dans le contexte de l’intensification du jeu Asie-Pacifique sino-américain, le Japon a affiché une position politique claire consistant à “unir les États-Unis pour contrôler la Chine” et à manipuler constamment les problèmes de la mer de Chine orientale, de la mer de Chine méridionale et du détroit de Taiwan de manière directe. manifestation du concept de puissance internationale du Japon. Malgré le déclin constant de sa puissance nationale, le Japon a résisté à la tendance et ne se contente pas de maintenir son influence internationale grâce à l’aide économique étrangère. Il essaie également d’étendre son influence sur la sécurité internationale sous la bannière de “créer un environnement de sécurité favorable au Japon”. Faites le premier pas face aux changements régionaux majeurs et engagez-vous activement dans le « jeu de puissance » de la concurrence entre les grandes puissances pour conquérir une position favorable dans le nouvel ordre régional et la nouvelle structure de pouvoir.
Récemment, le Japon a non seulement participé activement à divers mécanismes de sécurité multilatéraux à petite échelle dirigés par les États-Unis, tenté d’introduire l’OTAN dans la région Asie-Pacifique et encouragé la coopération trilatérale en matière de sécurité entre les États-Unis, le Japon et les Philippines, mais aussi flatté Le plan de « découplage et rupture de chaîne » des États-Unis est placé sous le signe de la « sécurité économique ». Ces pratiques ont jeté une ombre sur l’unité et la coopération dans la région Asie-Pacifique et accru le risque de division et de confrontation dans la région. Quant aux implications de l’assistance militaire étrangère du Japon à l’avenir, je crains qu’il faille la considérer et y répondre du point de vue d’un « corrupteur » de la sécurité régionale.
Inutile de dire que les actions pertinentes du Japon sont une tentative apparente de contenir et de contrebalancer la montée de la Chine. Dans les « trois documents de sécurité » précédents, le gouvernement de Kishida a positionné la Chine comme « le plus grand défi stratégique auquel il a été confronté à ce jour », mettant l’accent sur la position politique consistant à prévenir, contenir et dissuader la Chine. Dans le même temps, cependant, le Japon fait également preuve d’ambivalence envers la Chine. Lors des récentes consultations de haut niveau sur les affaires maritimes entre la Chine et le Japon, les deux parties sont parvenues à un consensus en huit points, et la partie japonaise a également montré sa volonté de maintenir le dialogue et la communication avec la partie chinoise, de gérer les conflits et de vérifier. Mais une telle approche à deux volets n’est pas une solution à long terme. Les dirigeants japonais doivent encore réaliser que l’environnement de sécurité que le Japon veut créer ne peut être atteint en s’opposant à la Chine, et que le soutien et la reconnaissance de la Chine ne peuvent être obtenus sans le soutien et la reconnaissance de la Chine.
(Xiang Haoyu, l’auteur est un chercheur distingué à l’Institut d’études Asie-Pacifique, Institut chinois des études internationales)
