C’est le week-end à Washington et la capitale des États-Unis est presque aux portes de l’été. Les universités célèbrent les cérémonies de remise des diplômes, les piscines municipales s’apprêtent à ouvrir au public dans quelques jours, et le Sénat s’apprête à prendre une semaine de pause. Au Capitole, cependant, la semaine écoulée a été marquée par d’intenses négociations contre la montre. Le Parti républicain à la Chambre des représentants et l’administration Joe Biden discutent d’un cadre pour augmenter le plafond d’émission de la dette souveraine. Il ne vous reste plus beaucoup de temps : s’il n’y a pas de modification du plafond actuel de la dette, Début juin, le pays nord-américain pourrait faire défaut.
La négociation a été interrompue
La Maison Blanche et le Parti républicain à la Chambre des représentants ont négocié jusqu’à vendredi soir après que le bloc d’opposition a annoncé une journée de “pause” dans les pourparlers. Ils ne se sont pas rencontrés ce samedi-là, attendant le retour de Biden de son voyage au Japon. le président de la Chambre des communes, Kevin McCarthy, Il avait été optimiste pendant la semaine et a déclaré qu’il espérait parvenir à un accord ce week-end, mais il n’y avait aucun signe de cela jusqu’à présent. “Je ne pense pas que nous puissions avancer tant que le président ne pourra pas revenir dans le pays”, a déclaré samedi le républicain.
Les démocrates et les républicains sont principalement en désaccord sur la nécessité de réduire les dépenses publiques. Fin avril, le bloc d’opposition qui domine la Chambre des représentants a adopté de manière indépendante un budget qui relève le plafond de l’émission de la dette publique tout en réduisant les dépenses publiques au cours de la prochaine décennie.
Bien que l’on sache peu de choses sur la position du côté républicain dans les négociations en cours, le contenu de ce projet de loi donne un aperçu des intentions du parti. Pour la Maison Blanche, les républicains « recyclent une version légèrement édulcorée de leur proposition de budget extrême » que cela supprimerait des emplois pour les enseignants et les forces de l’ordre et “pourrait mettre en péril l’assurance maladie de millions d’Américains”.
L’administration Biden critique également le fait que le parti d’opposition veuille prolonger “les allégements fiscaux pour les plus riches et les entreprises” en même temps que ses appels à des coupes. “Les républicains tiennent l’économie en otage et nous amènent au bord d’un défaut qui pourrait coûter des millions d’emplois. et conduire le pays dans la récession », se plaignent-ils depuis la Maison Blanche.
Quel est le plafond de la dette ?
Le « plafond de la dette » des États-Unis est une limite fixée par le Congrès sur le montant de la dette que le pays américain peut emprunter pour faire face à ses dépenses. Lorsqu’il est atteint, il ne peut plus émettre de dette publique.
La limite actuelle est de 31 400 milliards de dollars et les États-Unis l’ont déjà atteinte en janvier dernier. À l’époque, le département du Trésor avait déclaré avoir pris des “mesures extraordinaires” pour poursuivre les opérations et les programmes du gouvernement. ministre des Finances, Janet Yellenaverti que ces mesures ne seraient que temporaires et ne permettraient au gouvernement de financer ses activités que jusqu’à début juin.
Que se passe-t-il si le Congrès ne relève pas le plafond ?
À l’approche de cette échéance, la Maison Blanche doit négocier une augmentation du plafond de la dette pour empêcher les États-Unis de faire défaut.
En général, si le gouvernement et la Chambre des représentants sont d’accord, le relèvement du plafond de la dette n’est guère plus qu’une simple opération. Par exemple, pendant la présidence de Donald Trump, le Congrès a approuvé trois augmentations de la limite sans procéder aux coupes actuellement demandées. Il a déjà été relevé une fois sous l’administration Biden en 2021. Dans tous ces cas, aucun nouveau plafond n’a été fixé, mais le plafond a été suspendu pendant un certain temps. Après cette période, le plafond a été automatiquement mis à jour pour tenir compte de la dette émise entre-temps.
Lorsque le Congrès et la Maison Blanche sont en désaccord, le processus n’est pas si simple. Selon les idées des deux parties, il s’agit d’une discussion profondément divisée. En 2011, après avoir remporté la Chambre des représentants, Sous l’administration Obama, le Parti républicain a fait d’une série de coupes budgétaires une condition pour approuver une augmentation du plafond de la dette. L’accord est intervenu à la dernière minute, mais l’incertitude imminente a fait des ravages sur les marchés, les actions ont chuté et la cote de crédit des États-Unis a été dégradée.
Les souvenirs de la crise de la dette de 2011 sont frais dans ce qui est aujourd’hui la Maison Blanche : Biden était alors vice-président. Maintenant, il fait face à un scénario similaire : les républicains exigent des coupes budgétaires comme condition pour passer un nouveau plafond. Dans ce cas, il faut ajouter aux clivages partisans les divergences internes majeures entre les deux principales forces politiques américaines.
Les principales différences
“Toute négociation budgétaire sérieuse devrait inclure des discussions sur les dépenses et les recettes, mais les républicains ont refusé de discuter des recettes”, se plaignent-ils depuis la Maison Blanche. “Ils se concentrent sur le fait de nuire aux travailleurs américains au lieu d’examiner la proposition du président de réduire les dépenses inutiles et.” Réduire le déficit en supprimant les subventions aux compagnies pétrolières et pharmaceutiques et en laissant les plus riches payer leur juste part“.
L’une des principales revendications des républicains est d’inclure de nouvelles “demandes de travail” dans les programmes de protection sociale du gouvernement. Il s’agit des conditions d’emploi que doivent remplir les personnes désireuses de recevoir certaines prestations gouvernementales. Par exemple, Le budget républicain récemment adopté oblige ceux qui souhaitent accéder à Medicaid, le programme de soins de santé financé par le gouvernement fédéral, à travailler ou à effectuer des travaux d’intérêt général.
Ces nouvelles normes, qui toucheraient en premier lieu les tranches inférieures des revenus, sont inadmissibles pour l’aile la plus progressiste du Parti démocrate. UN Groupe de 66 membres du Congrès démocrates a demandé à Biden de faire appel le 14e amendement à la Constitution américaine, qui stipule que la “validité de la dette nationale” du pays nord-américain “ne doit pas être remise en question”. Pour ce groupe, le plafond de la dette « viole » ce mandat constitutionnel. « Je pense que (l’amendement) devrait être sur la table. Et je pense que les bases sont légitimes », lui a récemment déclaré la députée. Alexandrie Ocasio Cortez au portail Politiquement.
Comment se passent les négociations ?
Au milieu des négociations, Biden s’est rendu au Japon pour la réunion du G7 à Hiroshima au cours de la semaine. Le président américain sera de retour à Washington ce dimanche soir après avoir écourté son voyage qui devait inclure une visite en Papouasie-Nouvelle-Guinée et en Australie.
Bien que McCarthy, président de la Chambre, ait été optimiste la semaine dernière et pense qu’un accord sera bientôt conclu, Aucun progrès n’est visible dans les négociations. Même si les deux parties parviennent à un accord cette semaine, le calendrier semble trop serré pour que les deux chambres votent une législation avant début juin. On ne sait pas non plus quand le gouvernement pourrait réellement manquer d’argent.
La seule chose qui semble plus sûre, ce sont les résultats possibles. Aucun accord ne rendra tout le monde heureux, en particulier les extrêmes des deux parties. C’était ce qu’attendait le chef de la majorité démocrate au Sénat, Charles Schumer: “Personne n’obtiendra tout ce qu’il veut.”
