La Chine va créer un nouveau régulateur financier national pour remplacer son régulateur des banques et des assurances dans le cadre d’une réforme gouvernementale annoncée mardi qui prévoit la création d’un bureau national des données.
Le règlement financier proposé, soumis au parlement chinois lors de sa session annuelle, amènerait la surveillance de l’industrie, à l’exclusion du secteur des valeurs mobilières, dans une administration relevant directement du Conseil d’État ou du Cabinet.
La Commission chinoise de réglementation des banques et des assurances (CBIRC) sera supprimée et ses responsabilités seront transférées au nouveau gouvernement, ainsi que certaines fonctions de banque centrale et de réglementation des valeurs mobilières.
Dans le cadre de la réforme plus large du gouvernement, le personnel des institutions centrales de l’État sera réduit de 5 %.
“Le cadre réglementaire financier révisé reflète la nouvelle orientation vers la “double circulation” – la circulation nationale et mondiale de l’économie – et les “marchés nationaux uniques”, explique Winston Ma, professeur associé à la faculté de droit de l’Université de New York.
“À l’avenir, les différents marchés de financement – actions, dette et assurance – seront réglementés de manière plus globale, tandis que la réglementation des marchés financiers et la politique monétaire sectorielle seront plus intégrées qu’auparavant”, a-t-il ajouté.
Les législateurs voteront sur le plan de réforme institutionnelle vendredi.
Actuellement, le secteur financier chinois est supervisé par la Banque populaire de Chine (PBOC), la CBIRC et la Commission chinoise de réglementation des valeurs mobilières (CSRC), tandis que le Comité de stabilité et de développement financiers du cabinet dispose de pouvoirs généraux.
Selon le plan, le nouveau gouvernement « renforcera la surveillance institutionnelle, la surveillance comportementale et la surveillance des fonctions ».
Selon Li Nan, professeur de finance à l’Université Jiaotong de Shanghai, dans la structure actuelle, la CBIRC a combiné les fonctions respectives de l’Office of the Comptroller of the Currency (OCC) et de la Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) des États-Unis avec certaines banques centrales fonctions de régulation.
“Maintenant, toutes ces fonctions de réglementation incombent au nouveau bureau, qui est essentiellement le CBIRC, certaines fonctions de réglementation étant reprises par la PBOC et la CSRC, ce qui est très logique”, a-t-il déclaré.
“Et la PBOC se concentrera alors davantage sur la politique monétaire, un peu comme le fait la Réserve fédérale”, a-t-il ajouté.
La semaine dernière, le président Xi Jinping a renouvelé son appel à des réformes ambitieuses des institutions du parti et de l’État. Xi a remporté un troisième mandat sans précédent lors du congrès du parti en octobre, devenant le dirigeant le plus puissant de Chine depuis Mao Zedong.
RÉGULATEUR DE DONNÉES
Le gouvernement mettra également en place un bureau pour coordonner la mise en commun et le développement des ressources de données, selon un plan soumis au Parlement.
Le bureau proposé sera dirigé par le puissant planificateur d’État, la Commission nationale du développement et de la réforme (NDRC), et reprendra certaines des fonctions du Bureau de la Commission centrale pour les affaires du cyberespace, qui supervise Internet en Chine.
Les responsabilités du nouveau bureau comprennent le partage des ressources d’information entre les industries et la promotion des villes intelligentes.
Ces dernières années, la Chine a renforcé la surveillance des données, motivée par la crainte que la collecte incontrôlée par des entreprises privées ne permette à des acteurs étatiques rivaux de militariser les informations sur les infrastructures et d’autres intérêts nationaux, et par la conviction que les données contribuent à une stratégie sont devenues une ressource économique.
Une source d’une grande entreprise technologique chinoise a déclaré que les premières impressions étaient que le bureau serait principalement responsable de cultiver le marché des données et que les fonctions de réglementation relèveraient de la compétence d’organismes comme l’Administration du cyberespace de Chine.
